بازگشت به بالای صفحه
FACEBOOK TWITTER RSS FEED JOIN US NEWSLETTER
print version increase font decrease font
تاریخ انتشار : چهارشنبه 2 دى 1394      15:14

شوک رکود مسکن به بودجه پایتخت

کسری ۷’ ۹ درصدی بودجه شهرداری در نیمه اول امسال، ۲’ ۳۲ درصد کارگاه‌های عمرانی پایتخت را تعطیل کرد.

اقتصاد ایرانی: وابستگی بودجه شهرداری تهران به درآمدهای حاصل از عوارض ساخت وساز (تراکم و تغییر کاربری)، باعث بروز «شوک» ناشی از رکود مسکن به «منابع مالی اداره پایتخت» شده است. طی نیمه اول امسال، شهرداری با کسری ۹.۷ درصدی در بودجه مواجه شد و تحت تاثیر آن، در حال حاضر یک سوم از پروژه های عمرانی- شهری در دست اجرا با ارزش کل ۶ هزار میلیارد تومان، «متوقف» شده و مابقی، حداقل ۱۱ درصد از پیشرفت فیزیکی در حد انتظار، «عقب» است. شورای شهر برای لایحه بودجه ۹۵، دفاعیه ای قوی از شهرداری تهران خواسته است.

به گزارش دنیای اقتصاد، رکود ساختمانی در بازار مسکن شهر تهران، علاوه بر تاثیرگذاری مستقیم بر بخش سرمایه گذاری های ساختمانی و کاهش ساخت و سازهای مسکونی، با یک سال تاخیر، بودجه اداره پایتخت را نیز به شکل منفی، تحت الشعاع قرار داده و به صورت غیرمستقیم اما محسوس، ۲۳۵۵ طرح و پروژه عمرانی- شهری در تهران را با «کسری منابع نقد» روبه رو کرده است. وابستگی ۴۳ درصدی بودجه شهرداری تهران به درآمد حاصل از اخذ عوارض ساخت وساز در سال جاری، کسری ۹.۷ درصدی منابع مالی این ارگان در نیمه اول امسال را به دلیل افت تیراژ ساخت مسکن موجب شد و در حال حاضر مجموعه کارگاه ها و انواع پروژه های شهرداری در حوزه های حمل و نقل، شهرسازی و... که در مجموع ۶۰۰۰ میلیارد تومان ارزش سرمایه ای دارند، با عقب ماندگی ۱۰.۹ درصدی به لحاظ پیشرفت فیزیکی در حد انتظار، مواجه هستند. طبق اعلام رسمی شورای شهر تهران، در حال حاضر یک سوم پروژه های عمرانی در پایتخت متوقف شده اند و درصد تکمیل پروژه ها در سال ۹۴ نسبت به سه سال قبل، از ۲۷ درصد به ۱۲ درصد نزول کرده است. ۴۰ درصد عامل تاخیر یا توقف پروژه های شهرداری تهران به کسری نقدینگی و مشکل تامین اعتبار برمی گردد که با توجه به رابطه مستقیم بین فعالیت های عمرانی با میزان اشتغال پیمانکاران و تحرک اقتصادی، وضع موجود تبعات بیشتری می تواند در پی داشته باشد.

در سال گذشته و نیمه اول سال جاری ساخت وساز به لحاظ تیراژ واحدهای مسکونی در تهران به طور متوسط ۵۰ درصد کاهش پیدا کرد وبه صورت اسمی درآمد شهرداری تهران از محل عوارض ساخت و ساز که منبع اصلی تامین مالی بودجه شهرداری محسوب می شود به همین نسبت کاهش پیدا کرد. هرچند افزایش تعرفه عوارض تراکم و تغییر کاربری به میزان حداقل ۲۰ درصد در ابتدای سال جاری باعث شد میزان واقعی کاهش درآمد شهرداری کمتر از ۵۰ درصد شد به این علت که اگرچه حجم ساخت وساز در سال جاری کم شده اما افزایش سهم ساخت هر واحد مسکونی در تامین مالی بودجه شهرداری نسبت به سال قبل زیاد شد. تازه ترین گزارشی که روز گذشته کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران در مورد آخرین وضعیت مالی بودجه شهرداری و پروژه های عمرانی شهرتهران ارائه کرد، نشان می دهد در نیمه اول امسال به دلیل افت محسوس درآمد شهرداری، بودجه با کسری ۹.۷ واحد درصدی مواجه شده به صورتی که فقط ۹۱.۳ درصد از آنچه باید در نیمه اول امسال در بودجه شهرداری تهران در منابع نقد و غیرنقد تامین می شد، محقق شده است.

مهم ترین علت کسری بودجه شهرداری تهران در نیمه اول سال جاری به اثر مستقیم رکود بخش مسکن و ساختمان و در نتیجه کاهش درآمد نقدی از محل وصول عوارض ساخت وساز بازمی گردد. در ۶ ماهه نخست سال ۹۴، ۲۰ درصد از درآمد نقد شهرداری(مقیاس ۱۰۰ برای بودجه ۶ ماهه اول) وصول نشد درحالی که در بودجه غیرنقد عملکرد ۶ ماهه از وصول ۱۱۱ درصدی حکایت دارد. ۶۴.۵ درصد از بودجه کل شهرداری تهران در سال ۹۴ درآمدهای نقد و ۳۵.۵ درصد درآمدهای غیرنقد تشکیل می دهد. بنابراین از آنجا که سهم درآمدهای نقدی در کل بودجه حدود دوبرابر درآمدهای غیرنقد است، کاهش آن تاثیر قابل توجهی به کسری کل بودجه شهرداری گذاشته است. تحت تاثیر کسری دست کم ۹ واحد درصدی کل درآمدها در بودجه امسال شهرداری تهران، مجموعه پروژه های عمرانی و شهری پایتخت در نیمه اول امسال با عقب ماندگی قابل تامل به لحاظ پیشرفت فیزیکی و همچنین توقف کارگاه های عمرانی مواجه شد. شورای شهر تهران در قالب یک تیم ۱۰ نفره، از ۲ هزار ۳۵۵ پروژه عمرانی شهر بازدید کردند. نتایج بازدید این تیم از پروژه های عمرانی شهر که معادل ۶ هزار میلیارد تومان ارزش اقتصادی آنها محاسبه شده است، نشان داد: میزان پیشرفت فیزیکی کل پروژه های عمرانی شهر در نیمه نخست امسال به میزان ۱۱ درصد عقب تر از انتظار بوده است. در بررسی علل تاخیر این پروژه نیز پنج عامل به عنوان دلایل عمده عقب ماندگی پروژه ها از برنامه شناخته شده اند. زمین، طراحی و برنامه ریزی، پیمانکار، مالی و اجرا پنج عامل عمده تاخیر پروژه های غیرمستمر بازدید شده، عنوان شده اند که از میان این عوامل، بحث مالی و کمبود نقدینگی بیشترین نقش را در افت پیشرفت فیزیکی داشته اند. براساس گزارش کمیسیون برنامه و بودجه ۴۰.۷ درصد پیشرفت فیزیکی پروژه های عمرانی غیرمستمر شهر تهران در نیمه نخست امسال به دلایل مالی و کمبود نقدینگی از برنامه عقب هستند.

همچنین ۱۳.۱ درصد از پروژه های عمرانی غیرمستمر به دلیل مشکلات مربوط به تامین زمین با تاخیر در اجرا مواجه شده اند. تاخیر پروژه به دلیل مشکلات تامین زمین با اعتراض اعضای شورای شهر تهران روبه رو شد. محسن پیرهادی، عضو هیات رئیسه شورای شهر تهران در این زمینه گفت: قرار ما با شهرداری این بود که اگر زمینی وضعیت مالکیت نا مشخص دارد این پروژه را تعریف نکند اما ۱۳ درصد پروژه ها به دلیل مشکلات زمین اجرا نشده است. وقتی پروژه ای در شورا مصوب می شود شهرداری نمی تواند با اختیار خود پروژه ها را از دستور کار خارج کند. این گزارش اضافه می کند در حال حاضر یک سوم معادل ۳۲.۲ درصد کل پروژه های عمرانی غیرمستمر همچون ساخت تونل ها و بزرگراه ها، کاملا متوقف شده است. به این معنی که فارغ از عقب ماندگی فعالیت های عمرانی بخش قابل توجهی از آنها از مدار خارج شده اند و احیای آنها به مراتب به بودجه ای فراتر از رقم پیش بینی شده در بودجه کنونی نیاز دارد. آنچه نقش پررنگ رکود ساخت وساز در شهر تهران به کسری درآمد شهرداری در تعطیلی پروژه های عمرانی پایتخت را کاملا محسوس می کند، روند ۴ ساله میزان پیشرفت فیزیکی پروژه های عمرانی شهر تهران است که نشان می دهد در سال های ۹۱ تا ۹۴ به واسطه کاهش رونق و تشدید رکود مسکن از یکسو، نرخ توقف پروژه ها به صورت صعودی افزایش پیدا کرده و از سوی دیگر نرخ تکمیل پروژه های عمرانی در یک شیب کاملا نزولی قرار گرفته است. به تعبیری دیگر نرخ توقف پروژه های عمرانی از ۱۳.۹ درصد در سال ۹۱ به ۳۲.۲ درصد در سال ۹۴ رسیده است و نرخ تکمیل پروژه های عمرانی از ۲۷ درصد در سال ۹۱ به ۱۲ درصد در سال ۹۴ همزمان با تشدید رکود مسکن رسیده است. در بخشی از گزارش کمیسیون برنامه و بودجه که روز گذشته در صحن علنی شورای شهر تهران ارائه شد به وضعیت وصول منابع و درآمد به تفکیک نقد و غیرنقد پرداخت. برمبنای این گزارش درصد تحقق درآمدهای نقدی نسبت به ۶ ماهه ۸۰.۳ درصد و درآمدهای غیرنقد ۱۱۱ درصد بوده است. کاهش وصولی درآمدهای نقدی کاملا بر روند تکمیل پروژه های عمرانی شهر اثرگذار بوده است.

این گزارش همچنین در قالب یک جدول به مقایسه وضعیت اجرایی پروژه ها در سال های ۹۰ تا ۹۴ پرداخته است. برمبنای این جدول، در سال جاری بیشترین درصد پروژه هایی را که فعالیت اجرایی ندارند در شهر شاهد هستیم. این درحالی است که در سال ۹۰ در چنین تاریخی حدود ۵درصد پروژه ها فعالیت اجرایی نداشتند؛ در سال ۹۱ حدود ۱۳ درصد؛ درسال ۹۲ حدود ۱۹ درصد؛ درسال ۹۳ حدود ۲۸درصد و امسال حدود ۳۲ درصد پروژه های غیرمستمر شهرداری در مقطع بازدید یا متوقف بودند یا شروع نشدند. علیرضا دبیر، رئیس کمیسیون برنامه و بودجه نیز در جریان ارائه این گزارش با اشاره به کسری بودجه شهرداری و اثرگذاری آن بر روند تکمیل پروژه های عمرانی شهر عنوان کرد: میانگین پیشرفت فیزیکی پروژه های مستمر(همچون جدول کشی، آسفالت و...) در مناطق ۴۱ درصد در معاونت ها ۳۴ درصد و به طور کلی ۳۹ درصد بوده است. این در حالی است که میانگین پیشرفت فیزیکی مورد انتظار در زمان بررسی ۵۰ درصد بوده است.

بابک دلفانی، مدیر کل امور مالی و اموال شهرداری تهران نیز با تایید اثرگذاری رکود بخش مسکن وساخت وساز بر تحقق درآمدهای ۶ ماهه نخست سال جاری شهرداری تهران، اظهار کرد: به دلیل ادامه رکود اقتصادی و کاهش تیراژ ساخت وساز در سال جاری، میزان تحقق درآمدها طی ۶ ماهه اول امسال با کاهش مواجه شد؛ به جز ردیف درآمدی تغییر کاربری که به دلیل افزایش تعرفه دریافت عوارض تراکم و تغییر کاربری اگرچه تعداد آنها کاهش پیدا کرده اما در میزان درآمد دریافتی از این محل تاثیرگذار نبوده است. نهایتا در جلسه روز گذشته اعضای شورای شهر برای چندمین بار خطاب به مدیران شهرداری اعلام کردند که کسری بودجه مجموعه شهرداری در نیمه نخست امسال می تواند هشداری برای ادامه آن در نیمه دوم سال جاری باشد و حتی کسری ۹.۷ واحد درصدی آن به دلیل محقق نشدن منابع درآمدی افزایش پیدا کند، از این رو مدیران شهرداری با توجه به نزدیک شدن زمان تدوین لایحه بودجه ۹۵ باید از یکسو سعی کنند بودجه را به شکل انقباضی و با توجه به محدودیت های مالی تدوین کنند و از سوی دیگر به دلیل کسری در بودجه سال جاری باید دفاعیه محکمی برای افزایش رقم بودجه سال آینده خود داشته باشند.


آدرس ایمیل فرستنده : آدرس ایمیل گیرنده  :

نظرات کاربران
ارسال نظر
نام کاربر
ایمیل کاربر
شرح نظر
Copyright 2014, all right reserved | Developed by aca.ir