قبل از اجرای مرحله دوم هدفمندی فکری برای این مشکلات بکنید
دکترجمشیدپژویان: اکنون که بیش از یکسال از اجرای قانون هدفمندی یارانه ها می گذرد به نظر می رسد پیش از اجرای مرحله دوم باید برخی مفاد این قانون رااصلاح کرد. چراکه این قانون در پاره ای موارد نتوانست به رسالت خود عمل کند. یکی ازاین عرصه ها نحوه توزیع یارانه ها میان اقشار گوناگون است که به نظرم کاملا غیرعادلانه است. هرچند درمتن قانون آمده است که یارانه ها بطور یکسان بین همه مردم توزیع شود اما به نظر من دادن ماهیانه حدود 40 هزار تومان به خانواده ایی که درآمد ماهیانه ی آن مثلا 10 میلیون تومان است ، نه انصاف و نه عدالت است. به نظر من یکی از مهمترین قسمت های قانون هدفمندی یارانه ها که اشکال دارد و باید تجدید نظر شود، همین بخش است. دولت باید با اصلاح قانون از خانواده هایی که واقعا نیاز به یارانه ندارند درخواست کنند داوطلبانه از دریافت یارانه نقدی چشم پوشی کنند. بدون شک بخش بسیار کمی از مردم این کار را در مرحله اول انجام دادند اما بخش قابل توجهی از خانواده های ثروتمند هم اکنون آن را دریافت می کنند. لزوم انصراف این افراد یک واقعیت منطقی وعقلایی است، چرا که این مبالغ واقعا حق گروه های فقیر و کم درآمد جامعه است که به هر دلیل دسترسی به درآمد بیشتر را ندارند. لذا اگر در شرایط حاضر قانون هدفمندی یارانه ها مانع این کار است، آن قانون ایراد دارد و باید اصلاحش کرد .
اشکال دیگری که به قانون هدفمندی یارانه ها وارد است و در فاز اول خودش را نشان داد بحث حمایت از تولید داخلی است. این یک واقعیت است که در مرحله اول در رابطه با بخش تولید و صنعت کوتاهی شد. بخش عمده این کوتاهی مثلا این نیست که چرایارانه این واحدها پرداخت نشد یا کم ومحدود پرداخت شد بلکه اصولا رساندن یارانه به بخش تولید و صنعت به آن شکلی که وزارت صنعت، معدن و تجارت در نظر دارد اشتباه ترین روش است . بارها عرض کردم که دولت از طریق روش نرخ نزولی استهلاک، می تواند به صنایع کمک کند تا با تجدید سرمایه گذاری و انجام سرمایه گذاری مجدد، موفق شوند باکاهش مصرف انرژی و افزایش بهره وری هزینه تولیدشان را کاهش بدهند وخود را با قیمت های جدید وفق بدهند. این اشکالی بزرگ است که باید قبل از اجرای مرحله دوم چه از نظر قانونی وچه از نظر اجرایی و روشی باید برای آن فکری کرد.
اگراین اصلاحات صورت بگیرد، وضعیت تولید ما در فاز دوم هدفمندی یارانه ها قطعا بهبود خواهد یافت وحتی ممکن است بخشی از تولید که ناکارآمد هستند از گردونه کار خارج شوند و به جای آنها بنگاه هایی بیایند که دارای کارایی بیشتر هستند، سرمایه گذاری جدیدی با تکنولوژی بهتر انجام داده و درنتیجه می توانند در بازار جهانی رقابت کنند.
موضوع بعدی که نیاز به اصلاح دارد استفاده موثرتر از ابزار قیمتی برای هدفمندی مصرف حامل های انرژی است. در فاز اول با وجود اینکه قیمت بعضی از حامل های انرژی افزایش داشته ولی به اندازه ای نبوده است که جلو قاچاق را بگیرد و قاچاق همچنان در حال انجام شدن است. لذا در فاز دوم باید استفاده موثرتری ازابزار قیمت صورت گرفته حتی نگاه قانون دراین باره اصلاح شود.
البته باید گفت که هدفمندی یارانه ها در مرحله ی اول در زمینه اصلاح الگوی مصرف و بهبود توزیع درآمد موفقیت آمیز بود، یعنی اطلاعات و آمار حداقلی که به دست آمده نشان می دهد که هم الگوی مصرف بهبود پیدا کرده و یا شاهد کاهش آن در مصرف حامل های انرژی بودیم و هم توزیع درآمد به نفع فقرا و بخصوص به نفع روستاییان تغییر پیدا کرده است. در زمینه اثر افزایش قیمت ها بر روی 4 دهک اول جامعه نیز باید گفت این تاثیر بطور متوسط از7 تا 8 درصد بیشتر نبوده است. البته این تاثیر قیمتی برای افراد ثروتمند جامعه حدود 39 درصد و برای قشر متوسط حدود 12 تا 14 درصد بوده است.
با اینکه شرایط رفاهی در ایران چیزی نیست که باید باشد و ما ایرانیان بدون شک مستحق زندگی بهتر و بهتر هستیم اما شرایط موجود به وجود اشکال در سیاستگذاری ها و مدیریت های اقتصاد ی که در طول دهه های گذشته توسط دولت های مختلف انجام شده، برمی گردد و لذا منصفانه نیست همه ی تقصیرها را برگردن هدفمند کردن یارانه ها بیندازیم. چرا که هدفمندکردن یارانه ها بیشتر به نفع مردم بوده تا به ضرر آن ها، بخصوص در روستاها. این درحالی است که شهرنشینان در طول 40 تا 50 سال گذشته افزایش هزینه های دائمی را همیشه تجربه کردند وافزایش هزینه های فعلی نیز تا حد زیادی ربطی به اجرای هدفمندی یارانه ها ندارد.
