کاهش56هزارمیلیاردتومانی درآمدهای بودجه92

دولت یازدهم هفته گذشته نخستین لایحه خود را با عنوان اصلاحیه قانون بودجه سال 92 کل کشور به مجلس ارائه کرد تا این موضوع نخستین اقدام اساسی اقتصادی میان دولت و مجلس لقب بگیرد.
این اصلاحیه در شرایطی به مجلس ارائه شده است که پیش از این نیز انتقادهای فراوانی به قانون بودجه سال 92 مطرح شده بود و بسیاری معتقد بودند که رقم های پیشبینی شده در قانون بودجه محقق نخواهد شد و در مقابل نیز نمایندگان مجلس معتقد بودند که قانون بودجه ای که تصویب شده به درخواست دولت بوده است و هم اکنون نیز نیازی به ارائه اصلاحیه نیست.
به هر حال دولت این اصلاحیه را به مجلس ارائه کرد و البته نمایندگان به دو فوریت بررسی آن رای ندادند و مقرر شد این اصلاحیه به صورت یک فوریت در مجلس مورد بررسی قرار بگیرد.
جعفر قادری سخنگوی کمیسیون برنامه،بودجه و محاسبات مجلس به تشریح جزئیات لایحه ارائه شده از سوی دولت پرداخته و می گوید دولت در این اصلاحیه خواسته است که سقف درآمدها از 210 هزار میلیارد تومان به 154 هزار میلیارد تومان کاهش یابد که این موضوع منطقی است و باید همین اتفاق رخ دهد و هرچه درآمدها واقعی تر باشد قابل دفاع تر است. به گزارش نامه، مشروح گفت وگوی نامه با سخنگوی کمیسیون برنامه و بودجه را در ادامه مطالعه فرمایید:
***

دولت هفته گذشته اصلاحیه قانون بودجه سال 92 کل کشور را به مجلس ارائه کرد. مهم ترین موضوعی که در این اصلاحیه وجود دارد اصلاح کدام بخش از قانون است؟
دولت از زمان آغاز فعالیت خودر به دنبال ارائه اصلاحیه قانون بودجه به مجلس بوده است و هفته گذشته این لایحه را به مجلس ارائه کرد و نمایندگان نیز باید این اصلاحیه را بررسی و نتایج را به دولت اعلام کنند. در این اصلاحیه بخش های مختلفی وجود دارد که شاید بتوان مهم ترین بخش آن را واقعی کردن درآمدهای پیش بینی شده در قانون بودجه برشمرد.
اما یکی از موضوعت مهم دیگری که در این اصلاحیه وجود دارد این است که بر اساس قانون برنامه پنجم توسعه دولت باید سالانه 3 درصد سهم واریز درآمدهای حاصل از فروش نفت به صندوق توسعه را افزایش دهد و با توجه به این که در سال نخست اجرا 20 هزار میلیارد تومان باید به این صندوق واریز می شد و سال گذشته نیز 2 هزار میلیارد تومان از این حساب برای پرداخت عیدانه به مردم برداشت شده است دولت باید امسال 28 هزارمیلیارد تومان از درآمد حاصل از فروش نفت را به این صندوق واریز کند.
دولت در این اصلاحیه تاکید کرده است که امسال تنها 20 هزار میلیارد تومان از درآمدهای حاصل از فروش نفت را به صندوق توسعه ملی واریز کند که البته این ایده در دولت دهم نیز مطرح بود و تفاوتی با آن ندارد و مجلس مخالف این موضوع است.

دولت چه برنامه ای برای 8 هزار میلیارد تومان باقیمانده دارد؟
دولت در اصلاحیه گفته است که اگر مجلس با این موضوع موافقت کند 8 هزار میلیارد تومان از درآمد حاصل از فروش نفت را در پروژه های عمرانی هزینه خواهد کرد که مجلس زیر بار این قضیه نخواهد رفت.

یکی از اقدامات دولت طی هفته گذشته لغو ستاد تدابیر ویژه بوده است. در این اصلاحیه به این موضوع اشاره شده است؟
دولت در اصلاحیه ای که به مجلس ارائه کرده است به بحث ستاد تدابیر ویژه نیز اشاره کرده است. مجلس در قانون مصوب کرد که تمام مصوبات این ستاد در اختیار سران سه قوه قرار بگیرد و اگر اعتراضی به آنها وجود داشت در شورای عالی امنیت ملی این اعتراضات بررسی شود و در آنجا تصمیم نهایی اتخاذ شود.
دولت در این اصلاحیه تاکید کرده است که این ستاد باید لغو شود اما این بحث زمانی موضوعیت پیدا می کند که دولت بخواهد از این ستاد استفاده کند و زمانی که بنایی برای فعالیت آن ندارد نیازی به ارائه لایحه نیست و مجلس مخالف این بخش از اصلاحیه است.
موضوع دیگری که در این اصلاحیه وجود دارد این است که بر اساس قانون نباید اختلاف سقف تخصیص منایع مالی به طرح های مختلف بیش از 10 درصد باشد و دولت در این اصلاحیه تاکید کرده است که این میزان افزایش یابد تا بتواند منابع مالی طرحی را به طرح دیگری اختصاص دهد و از این طریق بتواند طرح های مختلف را زودتر به نتیجه برساند.
در این زمینه مجلس می تواند چنین اقدامی را انجام دهد و میزان این سقف را تغییر دهد اما باید توجه داشت که نباید اصل موضوع تحت تاثیر قرار گرفته و صورت مسوله پاک شود و برای طرح های دیگر مشکلات اساسی ایجاد شود.

در این اصلاحیه به اوراق مشارکت نیز اشاره شده است؟
بر اساس این اصلاحیه دولت می خواهد میزان درآمدهای اوراق مشارکت را تغییر دهد و سقف درآمدها را از 5 هزار میلیارد تومان به 1500 میلیارد تومان کاهش دهد. ما معتقدیم که باید کاری کنند که امکان فروش اوراق مشارکت باشد نه این که صورت مسئله را پاک کرد. هم اکنون و با توجه به شرایط ویژه اقتصادی کشور یکی از راههای تامین منابع طرح ها فروش اوراق مشارکت است و شاید بررسی این موضوع خیلی به صلاح نباشد و مجلسو دولت باید در این زمینه بحث کنند.

پیش از ارائه اصلاحیه بسیاری از تغییر سقف درآمدهای دولت در قانون بودجه سخن می گفتند. دولت چه رقمی را برای این بخش پیشنهاد کرده است؟
دولت در این اصلاحیه خواسته است که سقف درآمدها از 210 هزار میلیارد تومان به 154 هزار میلیارد تومان کاهش یابد که این موضوع منطقی است و باید همین اتفاق رخ دهد و هرچه درآمدها واقعی تر باشد قابل دفاع تر است.

یکی از مهم ترین مسائل اقتصادی کشور نحوه اجرای قانون هدفمندی یارانه ها است و به یکی از دغدغه های اصلی مردم نیز تبدیل شده است. دولت در این اصلاحیه به موضوع هدفمندی اشاره کرده است؟
دولت در این اصلاحیه تاکید زیادی بر موضوع هدفمندی یارانه ها ندارد اما باید یا قانون مصوب مجلس را اجرا کنند و اگر برنامه دیگری را دارد باید با ارائه لایحه قانون را اصلاح کنند و این که بخواهند مانند گذشته عمل کنند برای مجلس قابل قبول نیست.
بر همین اساس در این اصلاحیه در مورد هدفمندی دولت خواهان قدرت مانور یبشتری شده است و تا حدی که منجر به بی نظمی در بودجه نشود قابل دفاع است و مجلس نیز تا این اندازه موافق خواهد بود.

آینده افزایش قیمت حامل های انرژی به کجا خواهد رسید؟
بر اساس قانون دولت می تواند برای تامین منابع قانون هدفمندی یارانه ها در سال جاری قیمت حاملی های انرژی را 38 درصد افزایش دهد و دولت باید این قانون را اجرا کند و در غیر این صورت باید قانون را از طریق مجلس اصلاح کند. در این اصلاحیه ای که هفته گذشته به مجلس ارائه شده است به این موضوع اشاره نشده است.

مجلس چه زمانی کار بررسی اصلاحیه قانون بودجه سال 92 را به پایان می رساند؟
نمایندگان به دو فوریت این اصلاحیه رای ندادند و مقرر شد این قانون به صورت عادی بررسی شود و هم اکنون نیز نمایندگان در حوزه های انتخابیه خود قرار دارند و به احتمال فراوان زمان بررسی این اصلاحیه یک ماه به طول می انجامد.